自进入21世纪以来，国内三大政策的实施形成了医药生产经营格局的改变：①中西部开发、东北老工业区开发的政策。特别是抗生素生产需要大量的能源，如水、电、蒸气、煤炭和粮食制品，这使山西、宁夏、陕西、四川等地的不少医药企业在低价的水、电、煤等资源吸引下，将抗生素作为主要产业高质量发展。②支持发展非公有制企业政策。③开发区的招商引资政策。这三大政策使医药行业在2001年后形成大量生产线年，这些生产线建成投产后立即出现了产品供大于求的局面，使药品价格大幅度下跌。国家这三大政策短期内不会改变，因此，医药市场在短期内也不可能平静。

  从2003年6月份起，青霉素及半合抗系列新产品和头孢霉素系列新产品随着源头青霉素工业盐和7-ACA的降价，这两大抗生素的下游产品也随之降价。通过4个月的拼杀，青霉素工业盐价格稳定在6美元/十亿单位左右，7-ACA的价格稳定在65美元/公斤。企业已无利润可言，有的已出现亏损。原来已投资扩产的企业如河南华星、同领阿拉宾度、成都彭城联邦等也会因收不回投资而考虑产品的结构调整。因此，预计2004年青霉素工业盐和7-ACA的生产量不会增加，可能会减少，恢复到2.8万吨左右。而半合抗的发展速度会加快。一方面因青霉素工业盐降价，会使半合抗药品因生产成本降低而造成销售价格降低，增加了半合抗药品的销售量，同时拉动了半合抗药品的生产量；另一方面，青霉素原料生产厂也为了寻找工业盐的出路，必然扩大下游产品--半合抗的生产。特别是6-APA、阿莫西林、7-ADCA的产量会大增，6-APA将达到5000吨，增加了16%；阿莫西林将达到8000吨，增加35%；7-ADCA将达1500吨，增加3倍。同时头孢氨苄、头孢拉定的产量亦会相应增加。完成替代出口的宿愿，与两年前的7-ACA一样，从以进口为主变成以出口为主。

  2004年初，头孢氨苄、头孢拉定这2条生产链的制剂产品出厂价虽然已经大幅度下滑，但由于其零售价是政府新制订的，所以影响不大。2004年，国家对已降价一年多的半合抗及头孢类药品将会采取降低零售价的措施。因此，对目前还在高位的第三头孢和第四代头孢类药品应多加关注。随之而来的是青霉素钠盐、青霉素钠粉针的降价，青霉素钠盐的价格会在100元/十亿单位左右，80万单位的青霉素钠粉针价格会在0.28元/支。预计部分产品的价格趋势为：半合抗6-APA价格为24美元/公斤(220块钱/公斤)，而阿莫西林为22美元/公斤，氨苄青霉素钠为44美元/公斤，头孢氨苄钠0.5g粉针为0.40元/支。7-ACA的价格为650块钱/公斤(70美元/公斤)，其系列新产品头孢唑啉钠因冻干粉设备投资大而扩产难，价格会稳定在1200元/公斤。而头孢曲松、头孢噻肟和头孢哌酮随着其合成技术的扩散，使生产量大增，价格迅速下跌，价格低于头孢唑啉钠，为100元/公斤左右。7-ADCA价格会降低到500元/公斤，头孢氨苄、头孢拉定的原料药价格亦下降到700元/公斤和650元/公斤。

  抗生素生产的原材料已在2003年10月份开始涨价，抗生素生产企业已面临三面受挤的窘迫境地。粮食类制品往年在秋收季节，因供应量增加价格往往会有一定的降低，而今年却一反常态，玉米、大豆、淀粉、葡萄糖等都有不同程度的涨价，其中淀粉由1550元/吨上升到1920元/吨，上涨了24%；液糖由2300元/吨上升到2650元/吨，上涨了15%；豆油由6000元/吨上升到7800元/吨，上涨了30%。由于钢铁工业的大发展，拉动了焦碳工业从而又拉升了煤炭价格，使煤炭的价格在这三年中从始至终保持在250元/吨以上，去年初稍有回落，但第四季度又回升到280元/吨。化工原料如冰醋酸、丙酮、丁醇的价格，2003年已比2002年上升了20%～50%，估计2004年会稳定在2003年的水平。但是橡胶价格的提高，使粉针的包装材料胶塞价格上升。按SFDA的GMP认证要求，自2004年起，青霉素钠盐注射粉针和氨苄青霉素钠注射粉针这两个品种(每年生产量为85亿支)也要把原来的天然橡胶塞改为丁基胶塞，光胶塞一项就提高了成本5分/支。因此，虽然青霉素工业盐降价会导致青霉素钠盐原料药相应降价，但已被胶塞的涨价所抵消，故注射粉针的价格仍然会维持现有水平。

  制剂药品零售价必然下调。由于抗生素的上游原料药中间体降价，必然会导致下游原料药和制剂药品的降价，而因原材物料的涨价，令下游制剂的降价幅度会减少一些，根据2003年第四季度的制剂出厂价情况看，头孢类药品降价幅度较大，青霉素钠针和氨苄青霉素钠针、头孢唑啉钠针降价幅度较小，是因为这3大品种在2000年时已经大幅度降价了。因此其头孢类药品的零售价也必然会调整。其出厂价与零售价之间的差价应在1～1.5倍之间较为合适。价格政策实际上也是一种政府宏观调控经济的手段。将对药品生产企业的生产稳定有利。